1 сентября 2011, Наталья ВЕРСТОВА

Народный ресурс

Развитие общественных институтов является одним из приоритетных направлений государственной программы «Стратегия-2020». Уже существуют разработки по данной проблематике. Их обсуждение состоялось в ОП на слушаниях «Общественные институты как ресурс со

Для гражданского общества подготовка этих документов имеет огромное значение. НКО ждут, что наконец будут более четко определены взаимоотношения власти и непра-

вительственных организаций, решены правовые вопросы, от которых зависит успешность их работы, появятся финансовые рычаги, позволяющие им более эффективно осуществлять свою миссию. Принципиальные вопросы существования НКО должны быть определены в федеральном законе «Об общественном (гражданском) контроле», работа над проектом которого сейчас идет. Как сказал председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов, «этот закон создаст новую отрасль законодательства – о гражданском контроле». Его концептуальный характер выражается уже в том, что в нем будут определены важнейшие для гражданского общества механизмы работы волонтеров, общественного телевидения, самих практик гражданского контроля. Примечательно, что в качестве субъектов такого контроля в этом документе выступают не только НКО, но и обычные граждане, не состоящие ни в каких организациях. «Мы можем выйти на новый уровень институтов демократии    демократии  прямого  участия», – считает Михаил Федотов.

Важно и то, что все НКО, согласно проекту, имеют равные возможности для осуществления контроля. «Ни в коем случае нельзя создавать иерархические структуры, вертикаль», – говорит Федотов. Это напрямую связано и с такими принципами общественного контроля, как многообразие его форм, обязательность вынесения решений и принятия мер по результатам проверок. Член Общественной палаты РФ Борис Альтшулер внес предложение о внесении в проект процедуры абсолютной независимости общественных контролеров.

Однако понятно, эффективность деятельности НКО прежде всего зависит от того, на каких принципах они вообще существуют. Вот почему член ОП Елена Тополева-Солдунова сочла нужным заявить: «Мы должны спланировать и описать алгоритм отношения власти к общественным институтам». Пока ситуация такова, что НКО не могут обойтись без поддержки государства. В то же время это чревато зависимостью от него, как и, впрочем, любых других структур, оказывающих помощь. Существует ли такая форма взаимодействия, которая снимает подобные опасения?

По мнению Елены Тополевой, взаимоотношения должны быть партнерскими. Это означает высокий уровень поддержки государства, а также осозна-ние им важности гражданских институтов. Реализовать подобный сценарий можно на основе как законодательных, так и финансовых механизмов. Например, необходимо принять закон «об одном проценте» – такое отчисление могли бы делать граждане от суммы НДФЛ (налог на доходы физических лиц, уплачиваемый ими в отчетном налоговом периоде) в пользу благотворительных организаций. Кроме того, нужны законы о государственном социальном заказе, внесение поправок в закон об оценочной деятельности, в Налоговый кодекс в той же его части, которая предусматривала бы льготы бизнесу, жертвующему на благотворительность.

Однако отнюдь не все общественники считают нужным использование подобных финансовых механизмов. Так, директор российского филиала Международного центра некоммерческого права Дарья Милославская заметила, что закон «об одном проценте», который широко используется в Европе, в нашей стране в нынешних условиях влечет за собой декларирование доходов всего населения, что, понятно, людей не обрадует. А значит, дискредитирует общественный сектор. «Основная проблема сейчас не в отсутствии законов, – подчеркнула она, – а в плохой право-применительной практике. Именно ее и надо менять».

прямая речь

Вячеслав БАХМИН, консультант:

– Не первый раз представители НКО формулируют замечательные предложения, необходимые для развития гражданского общества. И не первый раз власть принимает лишь отдельные их части. К сожалению, пока она не понимает, что гражданская активность является ключевым ресурсом для развития страны. Наша задача – убедить ее в правильности подходов, разработанных общественниками.


В мире В Индии самолет выкатился за пределы полосы и развалился на части В Индии самолет выкатился за пределы полосы и развалился на части

В Индии самолет авиакомпании Air India Express при посадке в городе Кожикоде, штате Керала, выкатился за пределы взлетно-посадочной полосы, пилот погиб, множество пассажиров получили травмы, написал в Twitter экс-министр культуры и туризма страны Альфонс Каннантанам.


Культура Юные танцоры выступят в новом телесезоне Юные танцоры выступят в новом телесезоне

Проект телеканала "Россия – Культура", посвященный детскому и юношескому танцу, стартовал в январе 2020 года в новогодние каникулы и настолько понравился зрителям и самим участникам, что количество желающих увидеть продолжение и продемонстрировать свои таланты и умения превысило все ожидания. Поэтому было принято решение снимать второй сезон, где юные артисты вновь готовы танцевать.