Электронная ТПП: общее информационное пространство бизнеса и государства

О новом направлении деятельности ТПП РФ – создании Электронной ТПП, инструмента взаимодействия системы палат с предпринимателями и государственными структурами – рассказывает директор Департамента информационно-коммуникационных технологий ТПП РФ М

– Михаил Сергеевич, в чем заключается суть Электронной Палаты (ЭТПП)?

– ЭТПП, находящаяся сегодня в стадии разработки, создается как информационное пространство, в котором будут тесно взаимодействовать бизнес, государство и сама Палата. Для ТПП РФ создание ЭТПП актуально уже потому, что в процессе повышения прозрачности и открытости деятельности самой Палаты будут реализованы и гораздо более масштабные цели, такие как улучшение делового и инвестиционного климата в стране и множество других.

ЭТПП – это, прежде всего, совершенно особый, универсальный инструмент организации работы системы ТПП. Он должен повысить эффективность работы аппарата Палаты, наладить электронное взаимодействие с территориальными ТПП и органами власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, предоставить предпринимателям страны самые различные электронные сервисы. Кроме того, именно на базе ЭТПП будет основываться прогнозирование тенденций развития предпринимательского климата в России.

У ТПП РФ множество задач стратегических – модернизация экономики, стимулирование инновационного процесса, развитие малого и среднего бизнеса, подготовка кадров для «экономики знаний», развитие международного делового сотрудничества – и каждая из этих задач будет решаться, в том числе с помощью электронной ТПП. Электронная Палата, такая, какой мы ее видим сегодня, незаменима и в чисто административном плане: одной из самых важных ее функций является повышение эффективности работы как бизнеса и государственных управленцев, так и самой системы ТПП РФ.

– Многогранно и всеобъемлюще. А если практически?

– ЭТПП будет состоять как минимум из нескольких сегментов.

Во-первых, в системе должна быть предусмотрена возможность ознакомления с информацией системы органов государственной власти. Во-вторых, в систему будут включены разнообразные инструменты совершенствования деятельности наших территориальных палат, в-третьих, в нее войдет блок под условным названием «Электронные услуги системы ТПП», исключительно для бизнеса. Предполагается также подключение к системе масштабного аналитического модуля и экспертного блока, суть которого будет состоять в освещении деятельности комитетов и деловых советов ТПП РФ.

Все эти сегменты, взаимодействуя между собой, позволят не только подробно ознакомить предпринимателей и общество с деятельностью Палаты, но и осуществлять качественный мониторинг российской и зарубежной деловой среды, анализировать ее состояние и предоставлять аналитическую информацию регулятору с целью принятия более взвешенных решений.

ЭТПП, как нам видится, станет неотъемлемой частью современного информационного общества, направленной на реализацию потребностей бизнеса, уникальным ресурсом, в котором процент легитимной информации для предпринимателей будет практически стопроцентным. Сегодня для того, чтобы найти качественную и достоверную информацию о деятельности тех или иных структур, предприниматели чаще всего обращаются к глобальным поисковым системам. Проблема заключается в том, что эти системы практически никак не заинтересованы в объективности подаваемой информации. В лучшем случае это отрывочные данные, в худшем – результат одного из этапов конкурентной борьбы, которая, как известно, не брезгует и самыми далекими от реальности подтасовками. По этим данным невозможно установить, добросовестна ли компания, успешна ли, работает на рынке или давным-давно обанкротилась.

Но ТПП РФ – крупнейшая независимая общественная организация, представляющая интересы бизнеса по всей России. Суть создаваемой в ТПП РФ новой системы – предоставление бизнесу информации достоверной, базирующейся на данных федеральных и региональных органов власти. В частности таких, как Минэкономразвития РФ, Росреестр, Прокуратура РФ, ФТС и ФАС России, а также многих других, имеющих собственные реестры как добросовестных, так и недобросовестных партнеров. Главное в создании достоверного и объективного портрета той или иной компании или предпринимателя – исключить «лоббистскую компоненту», обеспечив тем самым доверие к получаемой от ТПП РФ информации самых широких предпринимательских слоев.

– Но для того чтобы решить такую масштабную задачу, нужно будет постоянно актуализировать базы данных?

– Технически эта задача вполне осуществима, тем более что ТПП РФ будет поэтапно встраиваться в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), взаимодействуя сегодня в этом плане с ФТС России и Министерством связи и массовых коммуникаций РФ. При том, что в текущем году Палата будет поставлять данные в систему в качестве уполномоченного органа по выдаче заключений форм товара Таможенного союза (ТТС) и иностранного товара (ИТ), не исключено, что в ближайшей перспективе обмен данными между ТПП РФ и федеральными ведомствами станет двусторонним, трехсторонним и, наконец, многосторонним. В нем могут быть задействованы органы, с которыми мы уже взаимодействуем вне СМЭВ, в том числе правоохранительные. Взаимодействие предполагается и в рамках Открытого правительства, с которым у нас уже налажены весьма многообещающие контакты, и в рамках Экономического совета при Президенте РФ, в который недавно вошел президент ТПП РФ Сергей Катырин.

– Какие именно услуги системы ТПП предполагается перевести в электронную форму?

– В электронном виде электронной ТПП будут предоставляться такие виды услуг, как сертификация, оценка, экспертиза, аудит, переводы, предоставление справочно-аналитической информации, консультации, в том числе юридические, и многое-многое другое. Как подсчитано нашим экспертным корпусом, время на получение сертификата в электронной форме, например, о происхождении товара, сократится в разы. Одновременно аппарат ТПП РФ будет располагать всей полнотой информации о сертификатах, выдаваемых системой. Практика показала, что электронный документооборот самым значительным образом сокращает издержки. «Безбумажная» форма работы увеличит клиентскую базу Палаты, а также доходы системы, но главное – в результате перевода услуг системы ТПП в электронную форму повысится доверие бизнеса к ТПП РФ как «мосту» между ним и государством.

При этом мы понимаем, что процесс перевода услуг в электронную форму – процесс вовсе не застывший, а принципиально непрерывный и совершенствующийся. С развитием системы, надеюсь, бизнес сам предложит нам перевести в электронную форму те услуги, которые он сочтет нужным сделать дистанционными, а вероятно, появятся и совершенно новые формы электронных услуг. Именно поэтому в ТПП РФ создан Департамент развития услуг, который займется решением этих вопросов.

– Может ли это привести к перераспределению услуг внутри системы?

– Хотелось бы особо подчеркнуть, что система будет воплощать именно территориальный принцип работы палат, прописанный в законе о ТПП РФ. То есть зоны ответственности территориальных палат разделены в соответствии с территориями, закрепленными за ними их уставами, и система будет всемерно развивать этот принцип.

Перед тем как начать работу по созданию ЭТПП, мы провели опрос региональных палат и получили около сорока конкретных предложений по совершенствованию нашей будущей системы. Множество пожеланий территориальных палат уже учтено, какие-то еще находятся в стадии рассмотрения.

– Есть ли среди территориальных палат особенно активные в плане внесения предложений по ЭТПП?

– Да, есть. В рабочую группу ТПП РФ по созданию ЭТПП входят и активно работают в ней представители палат Чувашской Республики, Пермского края, Псковской и Нижегородской областей, Санкт-Петербурга, Ставропольского и Краснодарского краев, Екатеринбурга и Челябинска.