13 декабря 2012, 18:48, Станислав Козак,

Госзакупки: подводим итоги

Независимый негосударственный исследовательский центр, специализирующийся в области экономического и правового анализа российского рынка госзаказа «Национальный рейтинг прозрачности закупок» (НРПЗ) подвел в ТПП РФ итоги 2012 года по закупочным про

Госзакупки: подводим итоги

Торгово-промышленная палата России была избрана в качестве площадки для проведения церемонии награждения представителей госорганов и госкомпаний, признанных по итогам года самыми прозрачными при размещении госзаказа. Но это решение стало символичным еще и потому, что именно ТПП РФ осуществляет координирующие и направляющие функции по выработке общей политики бизнес-сообщества в отношении широко обсуждаемой федеральной контрактной системы (ФКС), которая должна прийти на смену известному ФЗ-94, определяющему порядок и правила государственных закупок.

По мнению некоторых участников церемонии, никакой другой закон в стране не менялся так часто, как этот. Но, по всей вероятности, авторы многочисленных поправок поняли, что внесение частных изменений не может устранить системные ошибки, и сейчас работа над ФКС идет полным ходом. Однако до ее принятия ФЗ-94 продолжает действовать, и рейтинг прозрачности госзакупок 2012 года стал своеобразной реперной точкой для подведения семилетних итогов его работы.

Как отметил в своем выступлении председатель организационного комитета НРПЗ Антон Назаркин, в этом году объем госзаказа составил 4,7 трлн рублей. Практика показывает, что его прирост составляет порядка 30 млрд рублей в год. Динамика снижения потерь при размещении заказа в 2012 году сохранилась, и в зависимости от субъекта размещения закупок составила 4-6%, что в финансовом выражении дало бюджетам всех уровней дополнительно миллиарды рублей.

Вместе с тем остаются нерешенными проблемы, на которые специалисты обращали внимание уже не раз. Например, на явные недоработки в методике определения начальной цены контракта, что в свою очередь приводит к многомиллиардным потерям.

В текущем году произошло заметное перераспределение ролей на национальном рынке закупок. Совокупная доля корпоративных заказчиков на нем составила 68,3%, в то время как государственный сектор занял лишь 31,7%. Эксперты НРПЗ связывают это с вступлением в силу ФЗ-223.

Однако, несмотря на уменьшение своей доли на рынке, государственный сектор по-прежнему лидирует по показателям торгов с высокой долей прозрачности. Считается, что он почти вдвое выше, чем у корпоративных заказчиков.

В таких цифрах нет ничего удивительного. При всех своих недостатках ФЗ-94 за семь лет все же научил госчиновников придерживаться общих норм и правил и привил им, хоть, может быть, не всем и не до конца, привычку следовать требованиям закона. Впрочем, эксперты высказывают предположения, что ФЗ-223 сослужит ту же службу в отношении госкомпаний. И, по их мнению, положительный тренд станет заметным уже в следующем, 2013 году.

Впрочем, как заметил Антон Назаркин, за период с 2010 по 2012 год уровень прозрачности закупочных процедур сохраняется на прежнем уровне. А позитивные изменения в них достигаются исключительно за счет изменения жесткости правил, регулируемых законодательно. Возможно, принятие ФКС даст новый импульс повышению прозрачности в сфере госзаказа. Но это утверждение пока по-прежнему остается предположением.

А фактом является относительно низкий уровень конкуренции на торгах. И хоть в текущем году он несколько увеличился, однако прорывных улучшений на этом направлении не произошло. Достаточно сказать, что в одной торговой процедуре на федеральных закупках участвовало в среднем 3 организации, а в регионах – 3,3. Кстати, здесь проявилась и российская специфика. Компании очень неохотно заявляются на торги, которые проводятся в «чужих» регионах. Не решена проблема участия в тендерах иностранных компаний. Сейчас им для этого нужно иметь представительство на территории России. И, кроме того, в ходе работы по подготовке ФКС все громче звучат требования отечественных производителей о необходимости локализации товаров, что в свою очередь тоже не добавляет иностранным участникам желания участвовать в российских торгах.

Но об этих проблемах «Торгово-промышленные ведомости» уже рассказывали не раз. Поэтому не стоит забывать, что поводом для этого материала стало подведение итогов за 2012 год и определение победителей. Вот к этой, самой приятной части нашего материала мы и переходим.

На первое место среди государственных заказчиков федерального уровня с гарантированной прозрачностью проводимых торгов вышла Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Среди регионалов победила Москва. А список муниципальных заказчиков возглавил город Тюмень.

В этом году НРПЗ впервые подвел итоги и среди госкомпаний (заказчиков по ФЗ-223). Лучшим среди них признано ОАО «Ростелеком».

Источник: Станислав Козак, Темы: ТПП-Информ

Политика МИД Норвегии ответил отказом на письмо Лаврова по Шпицбергену МИД Норвегии ответил отказом на письмо Лаврова по Шпицбергену

Осло отказалось от предложения главы МИД России Сергея Лаврова провести консультации по Шпицбергену. Об этом порталу High North News сообщил замглавы норвежского внешнеполитического ведомства Аудун Халворсен.


Общество Россиянам разрешат выбрать любую национальность при переписи населения Россиянам разрешат выбрать любую национальность при переписи населения

Жители России вновь смогут выбрать любую национальность при переписи населения, которая состоится в этом году, заявил "Парламентской газете" первый зампред комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Культура "Моральному кодексу" 30 лет "Моральному кодексу" 30 лет

Вряд ли среди современных рок-групп найдется такой долгожитель, как "Моральный кодекс", прежние хиты которого, созданные еще в начале 90-х годов не утратили своего очарования и эмоциональной заразительности. Поэтому эти хиты нельзя назвать старыми, они живые и по-прежнему любимы миллионной аудиторией меломанов.

Спорт ФИФА отреагировала на сообщения о недопуске России к ЧМ по футболу ФИФА отреагировала на сообщения о недопуске России к ЧМ по футболу

Международная федерация футбола (ФИФА) не располагает новыми данными об участии сборной России в чемпионате мира по футболу 2022 года, сообщили в пресс-службе ФИФА.