26 сентября 2013, 11:14, Михаил МОРОЗОВ

«Пасынки» Минобразования

Ставя вузы в заведомо неравные условия, чиновники Министерства образования и науки пытаются оценивать их эффективность по одним меркам.

«У нас немало слабых, неэффективных вузов, как негосударственных, так и государственных, – высказал свое мнение «Трибуне» ректор РосНОУ, председатель Совета Ассоциации негосударственных вузов России Владимир Зернов. – Причиной всему – отсутствие конкурентной среды в образовании, о которой как раз говорится в статье 3 закона «Об образовании в РФ». И государственные, и негосударственные высшие учебные заведения должны иметь равные возможности и условия для развития. К сожалению, в нашей стране вузы пока делятся не по качеству образования, а по форме учредительства. В итоге степень престижности негосударственных вузов в России, в отличие, например, от США, еще незаслуженно низка. Мониторинг эффективности, проведенный Министерством образования и науки в 2012 году, показал, что негосударственные вузы ненамного отстают от государственных. Это опять же говорит о необходимости развития коммерческого сектора, и на равных условиях. Однако остается нерешенным вопрос: почему же ряд частных вузов, признанных эффективными, так и не получили бюджетные места?» Выходит, проведенная оценка эффективности для частных вузов не приводит к должному эффекту? Проверили, убедились, что все хорошо, а дальше-то что? Деньги все равно идут в государственные учебные заведения.

«В нынешних условиях негосударственный сектор и прежде всего ведущие частные вузы готовы к добросовестной конкурентной борьбе на образовательном рынке, – говорит председатель Совета Ассоциации негосударственных вузов Башкортостана, ректор Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (ВЭГУ) Евгений Миннибаев. – Наше государство должно создать условия для равноправной конкуренции. Должен сказать, что такие попытки были. Министерство образования и науки в 2009 году в приказе № 233 сформулировало определенный план, но уже тогда стало известно, что параллельно с этой программой министерство принимает ряд документов, ограничивающих конкуренцию». За последние годы было сделано немало шагов, которые еще больше затруднили равноправную конкуренцию, превратили ее в недобросовестную. «Складывается ощущение, что Министерство образования превратилось в Министерство государственного образования, и огромный негосударственный сектор оказался в стороне, считает ректор ВЭГУ.

Очень важно переломить ту тенденцию в оценке деятельности вузов, которая сейчас присутствует: якобы, чем больше денег затрачено, тем более эффективно работает образовательное учреждение. Это неправильно».
О том, что государство и Минобрнауки ставят в неравные условия государственные и частные вузы, говорят и другие примеры. «В последнее время принят ряд постановлений, направленных на укрепление позиций государственных образовательных учреждений, – говорит председатель Ассоциации негосударственных вузов Курска, ректор Регионального открытого социального института (РОСИ) Владимир Петров. – Они позволяют государственным вузам распоряжаться государственными ресурсами, средствами, полученными от приносящей доход деятельности, – это, по мнению законодателей, должно повысить заинтересованность в их эффективном использовании. Но это плохо согласуется с новым законом «Об образовании в РФ», где закреплены единообразные требования к обязанностям образовательных организаций вне зависимости от формы собственности, начиная от процедуры лицензирования и аккредитации и заканчивая процедурой мониторинга деятельности».

Например, 31 августа 2013 года было принято решение о проведении в 2013–2015 годах эксперимента по обучению на подготовительных отделениях федеральных вузов женщин в возрасте до 23 лет, имеющих одного и более ребенка. Обучение будет осуществляться за счет субсидий из федерального бюджета с выплатой стипендий. Негосударственные вузы заведомо к эксперименту не допущены. «Где принцип равенства? – задает вопрос ректор РОСИ Владимир Петров. – Почему мы опять проводим эксперимент с изначально заданным неравноправием? Если по новому закону деятельность негосударственных высших учебных заведений признается, почему бы не использовать их потенциал в полном объеме?» Пока же сохраняется явное неравенство в доступе к ресурсам со стороны различных секторов образования. Тогда как можно использовать один и тот же список критериев для оценки эффективности вузов?

«Вгоняя в одну матрицу все вузы России, – уверен директор Международного юридического института при Минюсте РФ Николай Жильцов, – мы можем остаться в стороне от мировой дороги развития образования. Ведь образование идет по пути разнообразия. А, загнав нас в эту матрицу, мы всех равняем в одну линейку и идем назад, а не вперед. В этом и состоит опасность критериев мониторинга не только для частных вузов, а в целом для системы образования. Мне бы хотелось, чтобы Министерство образования задумалось над этим. Что же касается негосударственных вузов в целом, то отношение к нам государства не меняется. Пока что мы – пасынки. Как только меняется руководитель Рособрнадзора, то первое, о чем он заявляет, – разобраться с частными вузами. Это неправильный подход». 

Официальный комментарий
Заместитель министра образования и науки РФ Александр КЛИМОВ:
– Мониторинг должны проходить все образовательные учреждения – это всеобъемлющая система, которая должна помочь улучшить образовательную среду. Крайне важно, чтобы по итогам таких мероприятий мы смогли дать достоверную информацию участникам образовательного процесса. Неучастие в мониторинге – прямое нарушение законодательства, поэтому я призываю все вузы внести информацию в систему Минобрнауки.
В этом году мы видоизменили мониторинг, добавив шестой показатель, – доля выпускников вуза, пришедших на биржу труда в течение года после окончания обучения. У нас появились различия в требованиях к разным категориям вузов, мы будем учитывать не только собственные площади вуза, но и арендованные на долгий срок и так далее. Чтобы считаться эффективными, организации или ее филиалу достаточно достигнуть пороговых значений по любым трем показателям. Мы считаем, что те пороговые значения, которые в настоящее время приняты и установлены, достаточно лояльны по отношению к вузам.
Сейчас продолжается реорганизация филиалов государственных вузов, признанных неэффективными в результате мониторинга. Основной вопрос – что делать с негосударственными вузами? У Министерства в этом очень простой подход – у каждого вуза есть учредитель, которому в случае признания неэффективности мы направляем письмо, и уже именно ответственное за принятие решений лицо выносит вердикт по учебному заведению: закрыть, реорганизовать или преобразовать.
Будущие бюджетные места, выдаваемые вузам, будут распределяться по итогам мониторинга, вузы, не участвующие в нем, не смогут их получить. При этом контрольные цифры приема на 2014 год министерство планирует распределить до конца текущего года, а бюджетные места на 2015 год – в мае будущего года, именно на это время необходимо ориентироваться всем вузам.
Снижение объема бюджетных мест негосударственным вузам (в 2012 году негосударственный сектор высшей школы получил 1,1%, в 2012-м – 0,5%. – Прим. ред.) связано в первую очередь с изменением структуры выделения средств. В этом году более чем на 20% сократилось количество бюджетных мест на направления подготовки «Экономика», «Юриспруденция» и «Менеджмент». Такие сокращения мы планируем продолжить и в дальнейшем. Отмечу также, что многие негосударственные вузы сознательно не участвуют в конкурсе на предоставление бюджетных мест из-за того, что это накладывает определенные ограничения на образовательный процесс и закрытую финансовую деятельность вуза.


В мире Трамп подчеркнул свою "жесткость" к России и обвинил демократов в лицемерии Трамп подчеркнул свою "жесткость" к России и обвинил демократов в лицемерии

Дональд Трамп, объявляя о своем намерении баллотироваться на второй президентский срок, вновь подчеркнул свою "жесткость" по отношению к России и упрекнул демократов в лицемерии.


Общество Более пяти миллионов человек вышли на праздничные гуляния в День России Более пяти миллионов человек вышли на праздничные гуляния в День России

Более пяти миллионов человек приняли участие в праздничных мероприятиях в честь Дня России по всей стране, сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк.

Культура Поплывём по главным рекам России Поплывём по главным рекам России

17 июня в 21.45 на телеканале "Россия К" можно посмотреть открытие XVI Международного конкурса имени П.И. Чайковского, а немного раньше – в 19.45 зрители увидят программу "Главная роль" с председателем жюри, сопредседателем оргкомитета конкурса Валерием Гергиевым. С 18-го по 21 июня в 23.40 их вниманию будут представлены дневники конкурса.