9 октября 2013, 23:28, Валентина САЛЬНИКОВА

Четвертая «скользящая трехлетка»

В сентябре правительство России передало в Госдуму РФ проект бюджета. В нем существенно сокращены госрасходы и доходы, увеличен дефицит бюджета. На 2014 год доходы предполагаются в размере 13 трлн 570,5 млрд руб., расходы – 13 трлн 960,1 млрд р

Главное теперь – распорядиться средствами эффективно, используя главный экономический план страны в качестве механизма развития экономики. С этой целью еще в 2007 году было принято решение внедрить систему среднесрочного планирования в экономике России, перейдя на разработку трехлетнего бюджета.

Первые бюджетные три года – 2008–2010 – их еще называют «скользящей трехлеткой», поскольку там утвержденные долгосрочные проекты второго и третьего годов плавно переходили в бюджет следующих лет. Таким образом, как показывает опыт развитых западных экономик, достигается более эффективное использование бюджетных денег.

Россия «прожила» период трех «скользящих» трехлетних бюджетов. Но из года в год финплан страны нарушается, и каждый декабрь встает вопрос освоения денежных остатков. В 2012 году переходящие остатки составили порядка 140 млрд рублей. Ведомства не выполнили расходный план, медленно осваивая перечисляемые из федерального бюджета средства. Так, в 2012-м на 52 федеральные программы, две Госпрограммы и Федеральную адресную инвестиционную программу бюджет предусмотрел более 1,5 трлн руб. Но выделенные деньги не были использованы полностью. В частности, остались невостребованными почти 20% запланированных средств на строительство объектов инвестиционной программы.

Теперь правительство утвердило проект бюджета 4-й «трехлетки». И на этот раз расходы бюджета рассматриваются, исходя из тех целей, которые установлены государственными программами. В частности, из Фонда национального благосостояния на возвратной основе выделяются 450 млрд руб. на инфраструктурные проекты, включая модернизацию Транссиба, строительство ЦКАД и высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Казань.

Госдуме придется в конце ноября рассмотреть в первом чтении Федеральный закон о бюджете на 2014–2016 гг., чтобы успеть принять документ, по которому придется жить в следующем году. И наверняка депутаты его одобрят, но с большой натяжкой, оставив большой объем работы на период подготовки ко второму чтению, потому что столкнутся с множеством проблем. Об этих проблемах накануне поступления в Госдуму проекта закона о бюджете депутатам докладывал на «парламентском часе» бывший в то время заместителем председателя Счетной палаты РФ Валерий Горегляд.

По мнению Горегляда, доктора экономических наук, эксперта, одного из руководителей Счетной палаты, страна не подготовлена к принятию бюджета с целевой установкой. Если в 2014 году Россия переходит на программно-целевое бюджетирование, то в его основе должна быть долгосрочная стратегия развития страны и система стратегического планирования. Но подготовленный МЭРТ ФЗ «О государственном стратегическом планировании» так и не принят, завис в Госдуме.

И что совсем плохо, так и не утверждена актуальная версия долгосрочной стратегии развития страны. «Стратегия-2020», принятая до кризиса 2008 года, требует существенной доработки, которой были заняты 21 секция рабочей группы экспертов. Но окончательной версии документа так и нет.

А проведенная Счетной палатой с привлечением внешних экспертов экспертиза программ показала, что их цели, задачи, отдельные мероприятия не всегда увязаны между собой и стратегическими приоритетами национального развития и финансовыми возможностями бюджета. Например, анализ госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» показал значительные отклонения от целевых значений, предусмотренных документами стратегического планирования по 22 из 33 показателей. Существенный недостаток госпрограмм – «они направлены не на достижение конкретного результата, а на освоение бюджетных денег», подвел итог Горегля


Политика Министр обороны Греции заявил о готовности к военному конфликту с Турцией Министр обороны Греции заявил о готовности к военному конфликту с Турцией

Министр национальной обороны Греции Никос Панайотопулос заявил, что Греция для защиты своих суверенных прав готова ко всему, в том числе и к военным действиям против Турции в случае провокаций.

В мире Глава партии Зеленского в Раде заявил о неприемлемости условий МВФ Глава партии Зеленского в Раде заявил о неприемлемости условий МВФ

Условия Международного валютного фонда по новой кредитной программе неприемлемы для Украины, заявил глава фракции "Слуга народа" в Верховной раде Давид Арахамия в эфире телеканала "Украина 24".

Экономика Источник сообщил детали переговоров ОПЕК+ о сокращении добычи нефти Источник сообщил детали переговоров ОПЕК+ о сокращении добычи нефти

Страны сделки ОПЕК+ обсуждают два варианта продление сокращения добычи нефти в объеме 9,7 миллиона баррелей в сутки: до сентября с пересмотром в августе и до конца года, сообщил источник в одной из делегаций, представленных в альянсе.


Культура Участники объявлены, но фестиваль отменён Участники объявлены, но фестиваль отменён

В этом году 73-й Международный Каннский кинофестиваль по понятной причине не состоялся в традиционно обозначенные сроки, а именно: с 12 по 23 мая, поэтому был отложен ориентировочно сначала до конца июня, потом до середины осени, а теперь президент фестиваля Пьер Лескюр на днях объявил, что в этом году он окончательно отменён.

Спорт РФС определил дату возобновления чемпионата России по футболу РФС определил дату возобновления чемпионата России по футболу

Чемпионат России по футболу, приостановленный из-за коронавируса, возобновится 21 июня, сообщается на официальной странице Российского футбольного союза (РФС) в Twitter.