27 мая 2014, 08:54, Валентина Сальникова

России нужно ликвидировать неравенство регионов

Нашей стране до сих пор не удалось преодолеть региональное неравенство, считает академик РАН Евгений Примаков. По его мнению, именно от решения этой задачи во многом зависит успех структурных перемен, столь необходимых отечественной экономике.

России нужно ликвидировать неравенство регионов

Об этом и о многом другом шла речь в столичном Центре международной торговли, что на Краснопресненской набережной. На днях здесь состоялось очередное заседание «Меркурий-клуба». В соответствии с традицией в нем принимали участие представители различных министерств и ведомств, Госдумы и Совета Федерации, ученые, бизнесмены, политики, экономисты и публицисты. Главная тема заседания была сформулирована следующим образом: «Центр и регионы России. Актуальные проблемы экономических взаимоотношений и пути их оптимизации». Президент «Меркурий-клуба» академик РАН Евгений Примаков, открывая дискуссию, изложил ситуацию, высказал свое мнение и определил цель рассмотрения проблемы, как поиск решения весьма сложной задачи - «определения направления развития экономики регионов и России в целом». «Нам в стране до сих пор так и не удалось преодолеть региональное неравенство, - отметил Примаков. - От регионов зависит успех требуемых перемен в структуре нашей экономики. Роль регионов возрастает в результате событий, связанных с украинским кризисом. Речь идет о принятии экономических решений на основе баланса интересов центра и периферии». И надо сказать, что из выступлений академика Примакова и других авторитетных участников Клуба, прозвучавших на заседании, вырисовывается весьма драматическая картина: нынешнее положение дел в российских регионах явно оставляет желать лучшего. Если лет десять назад экономика многих из них держалась за счет субъектов Федерации – доноров, и даже теплилась надежда на умножение таких территорий с ростом их благополучия, то теперь, оказалось, что число донорских адресов сократилось вдвое. И что совсем тяжко воспринимать – растет дефицит региональных бюджетов. В 2013 году он достиг 642 млрд. рублей. Притом, что в соответствии с тенденциями демократизации регионы получили самостоятельность в осуществлении социальных программ жизни на своей территории, эти меры не были сопряжены с предоставлением источников финансирования. Другого выхода, кроме использования на эти цели кредитов – нет. В результате долги субъектов растут, как грибы после дождя. Причем средства эти, как правило, идут не на развитие, а на исполнение обязательств перед населением. Соответственно на инвестиции, способные давать доходы, их уже не хватает. По заключению Счетной палаты в 2013 году собственными доходами без учета субвенций свои расходы могли обеспечить лишь четыре региона: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ. Не нужно быть великим математиком, чтобы подсчитать, что около восьмидесяти оставшихся субъектов РФ их не обеспечивают (до присоединения Крыма и Севастополя в Российской Федерации насчитывалось 83 субъекта). Очевидно, что условия жизни в регионах страны намного хуже, чем в центральной России. Это называется – «региональное неравенство». И пока возможностей для его преодоления в нынешних условиях, как считают участники дискуссии, не видно. По мнению Евгения Примакова для того, чтобы выйти на путь преодоления проблемы неравенства регионов, необходимо довести их до состояния экономической состоятельности, закрепив за ними источники налоговых поступлений. В частности, следует вернуться к законодательному выделению для них половины доходов, получаемых федеральным центром. А для самостоятельного зарабатывания средств самими регионами им следует обеспечить условия привлечения инвестиций, и учесть, что неравенство связано с неправильным размещением производительных сил на территории нашей страны. Но ведь эти самые «производительные силы» устремляются туда, где им есть применение и соответствующие условия жизни. В этой связи заместитель министра экономического развития РФ Андрей Клепач обратил внимание на неравномерность в оплате за один и тот же труд в России. «Необходим базисный социальный стандарт оплаты труда, - считает замминистра, - при котором за одинаковую работу врачи и учителя в разных регионах страны получали бы равную оплату. Например, в Москве зарплата учителя сегодня - более 60 тысяч рублей, в здравоохранении - еще больше. А в Иваново и Воронеже 14-15 тысяч рублей, в Татарстане и Сибири - другой порядок цифр». Господин Клепач также обратил внимание на то, что в России нет целостности и согласованности регионального развития. С одной стороны, сейчас происходит колоссальная концентрация ресурсов в Центре (московской и питерской агломерации), а с другой - пограничные территории - Северный Кавказ и Дальний Восток развиваются - быстрее, чем внутренние регионы. А, например, Поволжье, обладающее серьезным промышленным потенциалом, остается без внимания. При этом еще четыре года назад, в Стратегии-2020 был определен правильный вектор пространственного развития российской экономики, направленный в глубинные промышленные и аграрные регионы с интеллектуальными ресурсами - в то же Поволжье, Новосибирск, Томск. Но межбюджетные трансферты в их сторону так и не были направлены. Поэтому, как полагают эксперты, нужно выстроить новую систему пространственного управления, включающую планирование и размещение производительных сил, а уж потом делать «привязки» региональных стратегий. Очень может быть, что обеспечение единства этих противоположностей в наиболее сложных регионах обеспечат новые - «территориальные» министерства Дальнего Востока и Восточной Сибири, Крыма и Северного Кавказа. Им предстоит объединить ответственность за федеральные целевые программы и государственные проекты, которая сейчас размыта между многими министерствами и ведомствами. Заместитель министра регионального развития Михаил Крук, в свою очередь, сообщил, что в законопроекте «О стратегическом планировании в Российской Федерации» предусмотрено создание Стратегии пространственного развития страны, схемы расселения и размещения производительных сил. В итоге, будем надеяться, все-таки будет сформулирована научно обоснованная экономическая специализация регионов, которая сможет обеспечить реализацию основ государственной региональной политики. В ходе дискуссии также обсуждались экономические, социально-политические и демографические составляющие размещения производительных сил на территории России, подготовка и реализация федерального закона о децентрализации экономики РФ. Здесь не получила одобрения идея сселять малые города в небольшое число огромных мегаполисов. Но, рассматривалось, как перспективное, предложение укрупнять регионы, уходя от нынешней раздробленности, чтобы сэкономить на административных расходах и сделать, таким образом, территории более экономически крепкими. Впрочем, это (как, впрочем, и многие другие предложения) напоминает концепцию «тришкиного кафтана». Как отметил в заключение Евгений Примаков, «проблема экономической децентрализации назрела, но осуществлять ее надо продуманно, с учетом интересов всех». И с этим трудно поспорить!


В мире В Пентагоне рассказали о полете B-52, сымитировавшем бомбардировку Крыма В Пентагоне рассказали о полете B-52, сымитировавшем бомбардировку Крыма

Пара стратегических бомбардировщиков B-52H Stratofortress ВВС США совершили тренировочный полет над Черным морем в рамках "интеграции и подготовки к взаимодействию с европейскими союзниками и партнерами". Об этом сообщается в пресс-релизе командования Вооруженными силами США в Европе.


Общество МТС обеспечил нефтяников Югры высокоскоростным интернетом МТС обеспечил нефтяников Югры высокоскоростным интернетом

Высокоскоростной мобильный интернет пришел на нефтяные месторождения Югры, обеспечив их надежной связью и заложив основу для создания комплексов "умных месторождений" за счет внедрения инновационных цифровых технологий.

Культура "По законам военного времени" выйдет в эфир накануне Дня Победы "По законам военного времени" выйдет в эфир накануне Дня Победы

Кинокомпания Star Media на днях завершила съемки нового – четвёртого – сезона одного из самых рейтинговых сериалов – военно-исторической драмы "По законам военного времени".