8 июля 2014, 10:54, Валентина Сальникова

Рынок аккредитации ждет зачистка

С началом июля вступил в силу принятый Госдумой в конце 2013 года Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Конечно, звучит почти, как «масло масленое», однако, как отмечают эксперты, сей документ имеет немалое значени

Мероприятие проходило в ИТАР-ТАСС и было совместно организованно Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) и Центром международной торговли Москвы. Что касается Росаккредитации, которая является главным инициатором принятия указанного ФЗ, то это структура относительно новая. Напомню, что она начала функционировать 1 ноября 2011 года, как национальный орган по аккредитации, т.е. допуску специальных компетентных организаций к работе по проверке безопасности и качества товаров, поступающих на рынок страны. Получив аккредитацию, эти организации (органы по сертификации и испытательные лаборатории) выдают производителям и поставщикам товаров сертификаты качества или регистрируют декларации соответствия их продукции нормативным требованиям по безопасности. Таким образом, проверка безопасности доверена государством частным организациям на условиях рыночных отношений. Государство в лице Росаккредитации оставило за собой контроль их деятельности и независимых экспертов. До создания Росаккредитации, как сообщил ее руководитель Савва Шипов, «было 19 систем аккредитации, которые подчинялись девяти федеральным органам исполнительной власти, и в каждой системе были свои подходы, свои требования, инструменты контроля и допуска на рынок. Вследствие чего сформировался рынок недобросовестных организаций, занимающихся сертификацией и испытанием продукции». И настолько активно, что в стране было зарегистрировано около 18000 органов по сертификации и испытательных лабораторий. «Сейчас в России около 1,5 тыс. структур по сертификации (почти втрое больше, чем в странах с сопоставимой экономикой, например, в Германии), - отметил Шипов, - и лишь около 500 из них фактически работают». Недействующие или, как их назвал Шипов, «спящие» фирмы получили аккредитацию на свою деятельность по старым правилам и могут иногда что-то выдать кому-то работающему не по правилам. Тотальная проверка позволит избавиться от них, а также от имеющих аккредитацию лабораторий, которых насчитывается больше 8 тыс. На этом раздутом аккредитационном рынке обнаружилось большое количество, мягко скажем, «некомпетентных» органов по сертификации, что мешало созданию конкурентных условий работы, а в итоге, сказывалось на качестве поступавшей на рынок продукции. Как сообщил глава Росаккредитации Савва Шипов, еще до вступления в силу нового закона по результатам проверок на основании жалоб за 2013 год пришлось прекратить деятельность более 750 структур по сертификации и испытательных лабораторий. За первый квартал текущего года были закрыты — более 300 организаций. Общая сумма административных штрафов, наложенных на нарушителей в соответствии с решениями суда, вступившими в силу в 2013 году и первом квартале 2014 года, составила около 30 млн. руб. Теперь закон прописывает единые требования, необходимые механизмы допуска компаний на этот рынок, что позволит очистить его от некомпетентных и недобросовестных участников. В течение двух лет с момента вступления в силу закона, т.е. до 1 июля 2016 г., все аккредитованные на эту деятельность лица должны будут пройти процедуру подтверждения компетентности. За органами по сертификации и испытательными лабораториями закреплена обязанность постоянно предоставлять в службу Росаккредитации электронную отчетность о проведенных работах по сертификации и лабораторных исследованиях. Т.е. не только написать, что все выполнено соответственно требованиям, но и подтвердить каждый шаг, начиная от поступления заявки и заканчивая выдачей сертификата соответствия в единой информационной системе национального органа аккредитации. Это позволит сделать деятельность участников рынка оценки соответствия (а именно рынка услуг органов сертификации и испытательных лабораторий) абсолютно прозрачной для контроля. Так что за счет ухода недобросовестных компаний станет легче действовать тем организациям, которые соблюдают установленные законодательством требования и процедуры, вкладываются в приобретение необходимого оборудования и повышение квалификации персонала. Ведь для того чтобы аккредитовать некоего производителя на производство некой продукции, нужно проверить и испытать и производство, и материалы и технологию изготовления, дабы защитить потребителя от изделий, способных нанести вред его здоровью. Эффективная система оценки соответствия производства всем законодательным условиям становится барьером для попадания на российский рынок некачественных и небезопасных товаров. Сейчас российский рынок сертификации считается «серым», потому на отечественных прилавках хватает продукции, которую Роспотребнадзор, проверяя, бракует и за которую штрафует. Правда, как правило, «возмездие» наступает уже после того, как народ напокупался, наотравлялся и, не выдержав, нажаловался на реализуемую вредную, но кем-то сертифицированную продукцию. Для того чтобы она в реализацию не появлялась, нужно, чтобы ее сопровождал надежный сертификат, а его могут выдавать только надежные аккредитующие организации. И на колбасу, и на туфли, и на сложную технику. Заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы РФ Виктор Климов оценил новый закон как своеобразное «окно в Европу», т.е. в глобальную экономику, где необходимо взаимное признание систем аккредитации. «Тогда, производитель, единожды получив сертификат в этой системе, может выходить на рынки всех стран, которые в нее входят». При этом, как отметил председатель Общественного совета при Росаккредитации, генеральный директор Центра международной торговли Москвы Владимир Саламатов, возглавляемая им организация осуществляет общественный контроль деятельности самой Росаккредитации, ни в коем случае не вмешиваясь в работу Федеральной службы. Общественный совет– уникальное экспертное сообщество, постоянно действующий совещательно-консультативный орган образован 10 июля 2013 г. с целью привлечения общественности к работе по повышению эффективности и качества исполнения Росаккредитацией полномочий. На вопрос корреспондента «Трибуны», как этот довольно сложный, с насыщенным юридическим содержанием закон отразится на обычном потребителе, который зачастую сталкивается с контрафактной и опасной для здоровья продукцией, глава Росаккредитации заверил, что теперь у населения появились новые инструменты для отстаивания своих интересов на товарных рынках. «На сайте есть единый реестр сертификатов, - рассказал Шипов, - благодаря которому каждый потребитель, попросив в магазине сертификат и записав его номер, может проверить, настоящий он или поддельный. Главный защитник граждан от недоброкачественной продукции - Роспотребнадзор. Но ведь кто-то выдал сертификат, например, на обувь и провел ее испытание, сделав это недобросовестно. А проверка организаций, которые проводили сертификацию, ложится на «Росаккредитацию». Владимир Саламатов, являющийся председателем Комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ, сообщил, что и Общественный совет также откликается на обращения граждан и ставит на общественный контроль принятие соответствующих решений, используя сайт специального проекта ЦМТ Москвы «Россия в ВТО», где функционирует открытый кабинет руководителя Общественного совета при Росаккредитации.


Экономика Зачем России Африка? Зачем России Африка?

Россия, начав налаживать отношения с африканскими государствами в XIX веке, продолжает это делать и по сей день. Стремясь стать для континента политическим, экономическим и военным партнером.


Общество Где найти деньги на просвещение: инвестиции частного бизнеса в образование Где найти деньги на просвещение: инвестиции частного бизнеса в образование

Школа – это место, где ребенок проводит минимум девять лет, где готовится ко взрослой жизни и получает необходимые навыки. Качество этой подготовки оказывает огромное влияние на его дальнейшее личное и профессиональное развитие.

Культура МКФ "Западные ворота" состоится в древнем городе Пскове МКФ "Западные ворота" состоится в древнем городе Пскове

С 27 по 30 июня 2019 года в Пскове пройдет международный кинофестиваль "Западные ворота", на котором будут представлены фильмы из европейских стран.