8 июля 2014, 10:54, Валентина Сальникова

Рынок аккредитации ждет зачистка

С началом июля вступил в силу принятый Госдумой в конце 2013 года Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Конечно, звучит почти, как «масло масленое», однако, как отмечают эксперты, сей документ имеет немалое значени

Мероприятие проходило в ИТАР-ТАСС и было совместно организованно Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) и Центром международной торговли Москвы. Что касается Росаккредитации, которая является главным инициатором принятия указанного ФЗ, то это структура относительно новая. Напомню, что она начала функционировать 1 ноября 2011 года, как национальный орган по аккредитации, т.е. допуску специальных компетентных организаций к работе по проверке безопасности и качества товаров, поступающих на рынок страны. Получив аккредитацию, эти организации (органы по сертификации и испытательные лаборатории) выдают производителям и поставщикам товаров сертификаты качества или регистрируют декларации соответствия их продукции нормативным требованиям по безопасности. Таким образом, проверка безопасности доверена государством частным организациям на условиях рыночных отношений. Государство в лице Росаккредитации оставило за собой контроль их деятельности и независимых экспертов. До создания Росаккредитации, как сообщил ее руководитель Савва Шипов, «было 19 систем аккредитации, которые подчинялись девяти федеральным органам исполнительной власти, и в каждой системе были свои подходы, свои требования, инструменты контроля и допуска на рынок. Вследствие чего сформировался рынок недобросовестных организаций, занимающихся сертификацией и испытанием продукции». И настолько активно, что в стране было зарегистрировано около 18000 органов по сертификации и испытательных лабораторий. «Сейчас в России около 1,5 тыс. структур по сертификации (почти втрое больше, чем в странах с сопоставимой экономикой, например, в Германии), - отметил Шипов, - и лишь около 500 из них фактически работают». Недействующие или, как их назвал Шипов, «спящие» фирмы получили аккредитацию на свою деятельность по старым правилам и могут иногда что-то выдать кому-то работающему не по правилам. Тотальная проверка позволит избавиться от них, а также от имеющих аккредитацию лабораторий, которых насчитывается больше 8 тыс. На этом раздутом аккредитационном рынке обнаружилось большое количество, мягко скажем, «некомпетентных» органов по сертификации, что мешало созданию конкурентных условий работы, а в итоге, сказывалось на качестве поступавшей на рынок продукции. Как сообщил глава Росаккредитации Савва Шипов, еще до вступления в силу нового закона по результатам проверок на основании жалоб за 2013 год пришлось прекратить деятельность более 750 структур по сертификации и испытательных лабораторий. За первый квартал текущего года были закрыты — более 300 организаций. Общая сумма административных штрафов, наложенных на нарушителей в соответствии с решениями суда, вступившими в силу в 2013 году и первом квартале 2014 года, составила около 30 млн. руб. Теперь закон прописывает единые требования, необходимые механизмы допуска компаний на этот рынок, что позволит очистить его от некомпетентных и недобросовестных участников. В течение двух лет с момента вступления в силу закона, т.е. до 1 июля 2016 г., все аккредитованные на эту деятельность лица должны будут пройти процедуру подтверждения компетентности. За органами по сертификации и испытательными лабораториями закреплена обязанность постоянно предоставлять в службу Росаккредитации электронную отчетность о проведенных работах по сертификации и лабораторных исследованиях. Т.е. не только написать, что все выполнено соответственно требованиям, но и подтвердить каждый шаг, начиная от поступления заявки и заканчивая выдачей сертификата соответствия в единой информационной системе национального органа аккредитации. Это позволит сделать деятельность участников рынка оценки соответствия (а именно рынка услуг органов сертификации и испытательных лабораторий) абсолютно прозрачной для контроля. Так что за счет ухода недобросовестных компаний станет легче действовать тем организациям, которые соблюдают установленные законодательством требования и процедуры, вкладываются в приобретение необходимого оборудования и повышение квалификации персонала. Ведь для того чтобы аккредитовать некоего производителя на производство некой продукции, нужно проверить и испытать и производство, и материалы и технологию изготовления, дабы защитить потребителя от изделий, способных нанести вред его здоровью. Эффективная система оценки соответствия производства всем законодательным условиям становится барьером для попадания на российский рынок некачественных и небезопасных товаров. Сейчас российский рынок сертификации считается «серым», потому на отечественных прилавках хватает продукции, которую Роспотребнадзор, проверяя, бракует и за которую штрафует. Правда, как правило, «возмездие» наступает уже после того, как народ напокупался, наотравлялся и, не выдержав, нажаловался на реализуемую вредную, но кем-то сертифицированную продукцию. Для того чтобы она в реализацию не появлялась, нужно, чтобы ее сопровождал надежный сертификат, а его могут выдавать только надежные аккредитующие организации. И на колбасу, и на туфли, и на сложную технику. Заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы РФ Виктор Климов оценил новый закон как своеобразное «окно в Европу», т.е. в глобальную экономику, где необходимо взаимное признание систем аккредитации. «Тогда, производитель, единожды получив сертификат в этой системе, может выходить на рынки всех стран, которые в нее входят». При этом, как отметил председатель Общественного совета при Росаккредитации, генеральный директор Центра международной торговли Москвы Владимир Саламатов, возглавляемая им организация осуществляет общественный контроль деятельности самой Росаккредитации, ни в коем случае не вмешиваясь в работу Федеральной службы. Общественный совет– уникальное экспертное сообщество, постоянно действующий совещательно-консультативный орган образован 10 июля 2013 г. с целью привлечения общественности к работе по повышению эффективности и качества исполнения Росаккредитацией полномочий. На вопрос корреспондента «Трибуны», как этот довольно сложный, с насыщенным юридическим содержанием закон отразится на обычном потребителе, который зачастую сталкивается с контрафактной и опасной для здоровья продукцией, глава Росаккредитации заверил, что теперь у населения появились новые инструменты для отстаивания своих интересов на товарных рынках. «На сайте есть единый реестр сертификатов, - рассказал Шипов, - благодаря которому каждый потребитель, попросив в магазине сертификат и записав его номер, может проверить, настоящий он или поддельный. Главный защитник граждан от недоброкачественной продукции - Роспотребнадзор. Но ведь кто-то выдал сертификат, например, на обувь и провел ее испытание, сделав это недобросовестно. А проверка организаций, которые проводили сертификацию, ложится на «Росаккредитацию». Владимир Саламатов, являющийся председателем Комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ, сообщил, что и Общественный совет также откликается на обращения граждан и ставит на общественный контроль принятие соответствующих решений, используя сайт специального проекта ЦМТ Москвы «Россия в ВТО», где функционирует открытый кабинет руководителя Общественного совета при Росаккредитации.


В мире США на учениях сымитировали ядерный удар по России США на учениях сымитировали ядерный удар по России

США провели "небольшие" учения на случай российского ядерного удара по Европе и ответной атаки со стороны Соединенных Штатов, сообщил представитель Пентагона.


Общество Россиянам разрешат выбрать любую национальность при переписи населения Россиянам разрешат выбрать любую национальность при переписи населения

Жители России вновь смогут выбрать любую национальность при переписи населения, которая состоится в этом году, заявил "Парламентской газете" первый зампред комитета Госдумы по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов.

Культура На НТВ раскроют секретные планы ЮАР На НТВ раскроют секретные планы ЮАР

24 февраля в 23.20 на НТВ состоится премьера документального проекта Алексея Поборцева "Секретная Африка. Бомба в Калахари" из цикла "НТВ-видение".

Спорт ФИФА отреагировала на сообщения о недопуске России к ЧМ по футболу ФИФА отреагировала на сообщения о недопуске России к ЧМ по футболу

Международная федерация футбола (ФИФА) не располагает новыми данными об участии сборной России в чемпионате мира по футболу 2022 года, сообщили в пресс-службе ФИФА.