14 июля 2014, 12:23, Владимир Гурвич

Потускневшая жемчужина Крыма снова засияет

Подлинное присоединение Крыма к России случится только тогда, когда на этой территории начнется экономическое возрождение. Но задача эта не из легких, положение на полуострове тяжелое. По сути дела, крымская экономика находится в глубоком запустении.

После первого присоединения Крыма к России Екатерина II назвала полуостров «жемчужиной в короне Российской империи». С тех пор миновало свыше два столетия и современный Крым, увы, никак не тянет на такое определение. Сегодня – это дотационный регион, чья экономика находится в упадке. Главная причина такого положения та, что, находясь в составе Украины, он развивался в соответствии с общим трендом страны. А он был явно негативным. Еще в конце 80-х годов прошлого века ЦРУ опубликовала доклад об экономики СССР, отдельно выделив экономики Украины и Белоруссии, как членов ООН. По данным аналитиков этой организации, Украина входила в десятку наиболее развитых стран мира, а по уровню доходов была в числе 60 самых успешных государств. Даже, если американцы и несколько и приукрасили тогдашнюю ситуацию, в любом случае к моменту распада СССР, республика являлась одной из самых развитых частей Советского Союза. Украина вошла в новую эпоху незалежности с хорошими стартовыми условиями. Развитая промышленность, неплохое сельское хозяйство, опирающиеся на плодородные земли, сильная энергетика, удобное географическое положение с выходами к морю. Но за годы независимости этот потенциал был не только не увеличен, но существенно ослаблен. Сегодня объем производства составляет всего лишь 70% от прежнего. Даже Молдавия достигла паритета по этому показателю с советским периодом, а Белоруссия, чью экономику так же анализировала ЦРУ, превзошла этот уровень в 2, 5 раза. На этом фоне вряд ли Крым мог бы стать процветающим регионом. И не стал. Валовой региональный продукт составляет скромные 7 млрд. долл., это примерно 70% от уровня 1990 года. За три последних года темпы роста крымской экономики были в полтора раза ниже, чем в среднем по стране. Среднедушевой доход на полуострове составил около 80% от подушевого ВВП по Украине. Ради утешения можно лишь сказать, что в республике есть области, где положение еще хуже. При этом подушевой ВРП Крыма (2,6 тыс. долл. в 2011 г.) сопоставим с уровнем беднейших и регионов России – Ингушетии (2,1 тыс. долл.) и Чеченской республики (2,3 тыс. долл.) Одна из причин такой ситуации в Крыму – отток капитала. Крым – это в первую очередь территория туризма. По этому показателю он проигрывает Кубани. Другая причина – налоговая практика; на Украине из регионов большую часть средств откачивает Киев, а возвращает им существенно меньше. Дотации и субсидии из центральной казны в последние годы обеспечивали около 40% всех доходов консолидированного бюджета Республики Крым и Севастополя. К тому же местная налоговая база весьма скудная. 80% туристического потока оседает в частном секторе. Хозяева сдаваемых квартир и домов в массе своем налогов не платят. Поэтому денег ни на что не хватает. Да и самих отдыхающих стало меньше. В 1988 году курорты Крыма приняли 8,2 млн. человек., в т.ч. 2,1 млн. человек в организованном секторе (санатории и гостиницы) и 6,1 млн. человек – в неорганизованном. Если в советские времена туда приезжали обеспеченные жители РСФСР, например, работники с Севера, то все последние годы преимущественно – небогатые украинцы, которые оставляют на полуострове не так много денег. В советское время люди отдыхали обычно 24 дня, сегодня – 10-12 дней. В итоге весь туристический сбор в 2013 г. обеспечил лишь 30 млн. руб. налоговых поступлений в местный бюджет. Это 0,1% от доходов бюджетов Республики Крым и Севастополя. Сейчас в Крыму действует свыше 5 тыс. отелей, из которых 4,8 тыс. относится к категории «мини-отелей» и 317 курортно-оздоровительных учреждений, включая 75 санаториев. Большая часть из действующих гостиниц не имеет категории даже по украинской системе оценки качества: лишь 5 отелей имеют категорию 5*, 18 отелей – 4* и около 40 гостиниц относятся к категории 3*. При этом отсутствуют отели международных гостиничных сетей. На официальном учете в Министерстве курортов Республики Крым стоит лишь 508 гостиниц и отелей. Из них 8 гостиниц предлагают лечебные процедуры, 142 гостиницы – оздоровительные процедуры, а 358 гостиниц – только размещение туристов. Серьезный урон понесла промышленность. Хотя в последнее время она росла, но качество этого роста вызывает сомнения. Так, если раньше Морской завод в Севастополе насчитывал 15 тыс. работников, то сегодня – 500. Какую продукцию может изготавливать такое предприятие? Институт энергетики и финансов провел исследование, посвященное состоянию и перспективам развития экономики Крыма. На модернизацию экономики полуострова только в ближайшие 3 года потребуется 240 млрд. руб., ещё около 200 млрд. руб. – на выравнивание уровня жизни и компенсацию повышенных тарифов на электроэнергию и воду, поставляемые из Украины. По мнению заведующего сектором экономического департамента Института энергетики и финансов Сергея Агибалова, для возрождения экономики важно установить правильный налоговый режим. Не забирать все деньги в центр, а оставлять большую их часть на месте. Успех программы так же во многом будет зависеть от того, удастся ли привлечь на полуостров частный капитал. В первую очередь в туристический и аграрный сектора. Расчет только на бюджетное финансирование потребует больших затрат и вряд ли будет во всех сферах эффективно. Но прежде чем приступать к реконструкции экономики Крыма, следует прояснить ряд принципиальных вопросов, считает руководитель Центра постсоветских исследований ОМЭПИ Института экономики РАН Леонид Вардомский. Предстоит большое строительство, а в каком состоянии местная строительная база? Потянет ли она требуемые объемы или надо искать подрядчиков на стороне? Очень актуальна проблема земельных отношений, не решив их, невозможно развивать полуостров. В чьей собственности находится земля? Известно, например, что россияне владеют там 50 тыс. участками и строениями. Между тем, на Украине не существует земельного рынка. Требуется создать кадастр всех земельных участков и владений. А это большая и сложная работа. Отдельная тема экология. Без ее решения невозможно создание современного туристического комплекса. А с этим большие проблемы, все предыдущие годы в эту сферу почти не вкладывались средства. Она изношена и архаична, отходы выливаются прямо в море. Все это надо менять, что потребует больших затрат. Ведущий сектор экономики Крыма наряду с туризмом – аграрный. В отличие от регионов Западной и Центральной Украины по сборам большинства сельскохозяйственных культур уже достигших советских максимумов, сельскохозяйственное производство в Крыму остается все ещё значительно ниже уровня конца 1980-х гг. Сборы фруктов упали более чем в 4 раза, винограда – в 3 раза, зерновых – более чем в 2 раза. Снижение объемов производства было связано с банкротством в 1990-е гг. многих коллективных сельскохозяйственных предприятий, низким уровнем господдержки и деградацией ирригационных систем. Все это требует больших усилий для восстановления хотя бы прежнего уровня. В 2013 году выпуск отрасли был все ещё на 40% ниже уровня 1990 года. Прежде чем приступать к возрождению Крыма, следует ответить на два вопроса: какую экономическую нишу в России и не только в России займет полуостров и какую избрать модель развития местного хозяйства? Объявление Крыма Особой экономической зоной при прочих благоприятных условиях способно притянуть частные капиталы. В России есть уже довольно богатый, хотя и противоречивый опыт подъеме и перестройки похожего региона. Это расположенный недалеко Краснодарский край. С одной стороны за относительно короткий срок здесь появился практически новый курорт, с другой – затраты на этот проект оказались чрезмерными. Повторения такого опыта России просто не выдержать. Требуется с одной стороны резко повысить эффективность использования государственных средств, с другой – максимально привлекать частный капитал. В качестве примера можно взять Каталонию: это одновременно и всемирно раскрученный курорт и одна из самых развитых в промышленном плане областей Испании. Иными словами, одно не противоречит другому. Может помочь развития Крыма и межрегиональное сотрудничество внутри России. Для этого есть очень благоприятные условия. Россия северная страна, и теплые места в ней представляют особенную ценность. Развитые внутренние территории в обмен на продукцию сельского хозяйства, виноделия и туризм могли бы в обоюдной выгоде взамен развивать разные направления крымской экономики. Сегодня крымский проект смотрится как абсолютно затратный. Но отдача от него может быть немалая. Ежегодно россияне оставляют во время поездок за границей 70 млрд. долл. Значительная часть этой суммы оседают на курортов Турции, Египта, других стран. Если Крым со временем оттянет часть этого потока на себя, то немалая доля этих денег будет оставаться в России. Но сделать это удастся лишь создав современную туристическую инфраструктуру. Действующая стратегия развития туристического комплекса предполагает рост турпотока к 2020 году до 10 млн. чел., включая 3 млн. человек в организованном секторе и полмиллиона туристов из стран вне СНГ. Фактически это означает приближение к текущим показателям Краснодарского края. Но для этого потребуется привлечение в отрасль до 90 млрд. руб. инвестиций. или 15 млрд.руб в год, что более чем в 3 раза выше рекордного уровня 2013 г. Более всего Крым на данном этапе нуждается в строительстве относительно недорогих отелей категории 3*, предоставляющих отдыхающим качественный сервис, который позволит конкурировать с другими недорогими курортами. И последнее что следует отметить. У многих украинских компаний есть в Крыму свои экономические интересы. И вряд ли они бы хотели уходить с полуострова. Для успешной реализации проекта по возрождению его экономики сотрудничество российского и украинского бизнеса было бы крайне полезно. Понятно, что сейчас в силу политических причин его наладить крайне затруднительно. Но с течением времени, когда спадет накал политических страстей, оно было бы крайне полезно. Крым в силу географических и исторических реалий всегда будет зоной партнерства двух стран, кому бы формально он не принадлежал. Вопрос лишь в том, в каких формах это будет происходить. Но не вызывает сомнений, что длительная конфронтация не пойдет на пользу ни Украине, ни России, ни Крыму. Как считает Сергей Агибалов, крымская экономика находится в сложной, но отнюдь не безнадежной ситуации. Чтобы достичь показателей, например, Краснодарского края или Ростовской области потребуется не один год и десятки миллиардов рублей. Но уже к 2020 году она сможет выйти на устойчивые темпы роста. Конечно, в том случае, если будут принята и осуществлена разумная экономическая стратегия.


Политика Путин назначил Владимира Солодова врио губернатора Камчатки Путин назначил Владимира Солодова врио губернатора Камчатки

Президент Владимир Путин назначил Владимира Солодова, занимавшего должность председателя правительства Якутии, временно исполняющим обязанности губернатора Камчатского края.


Общество РБК: россияне отказываются платить по кредитам из-за коронавируса РБК: россияне отказываются платить по кредитам из-за коронавируса

Пандемия коронавируса и карантинные меры становятся аргументом для россиян, с которыми работают коллекторы и которые пытаются перенести выплаты, сообщает РБК со ссылкой на Национальную ассоциацию профессиональных коллекторских агентств.

Культура Продюсерская компания M-productions представляет клип "РОЗОВЫЙ АЙФОН" Продюсерская компания M-productions представляет клип "РОЗОВЫЙ АЙФОН"

Композитор Денис Ковальский и певица PAVLA не в первый раз выступают в творческом тандеме. Их работы "Разбей телефон" и "Беззаветная любовь" в свое время завоевали сердца слушателей и заняли верхние строчки хит-парадов.

Спорт Олимпиаду в Токио перенесли на 2021 год Олимпиаду в Токио перенесли на 2021 год

Глава Международного олимпийского комитета Томас Бах и премьер-министр Японии Синдзо Абэ сошлись во мнении, что летние Олимпийские игры в Токио нужно перенести на 2021 год.