22 января 2015, 13:40, Илья АНДРЕЕВ

Как будут проверять бизнес в 2015 году

С 23 января Роспотребнадзор начнет проводить внеплановые проверки ресторанов, супермаркетов, производителей питания. Это стало возможным после вступления в силу нового законопроекта по борьбе с контрафактом.

Как будут проверять бизнес в 2015 году

Комментарий по этому поводу «Трибуне» дала директор Департамента предпринимательства и услуг ТПП РФ Анна ПАЛАГИНА:

- 31 декабря 2014 г. президент РФ Владимир Путин подписал законопроект, вызвавший неоднозначную реакцию общественности, - ФЗ № 532 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок».

Помимо прочего, он дает Роспотребнадзору право без предварительного уведомления проводить внеплановые проверки бизнеса в сфере производства и оборота пищевой продукции и общественного питания.

На первый взгляд, налицо ужесточение условий для предпринимателей. Однако на практике часто ли контролирующие органы баловали бизнесменов предупреждениями о своих визитах?

Согласно действующему закону № 294-ФЗ, процент предусмотренных законом случаев уведомления о внеплановых проверках предельно мал. Внеплановые выездные проверки проводятся в трех случаях: истечение срока исполнения предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения; обращение о причинении вреда или угрозе жизни и здоровью граждан или нарушения прав потребителей; приказ руководителя контролирующего органа, изданный в соответствии с поручениями Президента или Правительства РФ и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки.

При этом согласно 294-ФЗ предварительное уведомление о начале внеплановой проверки (за сутки) должно быть направлено проверяемому только в первом и третьем случаях. Исходя из правоприменительной практики, проверки по указанным основаниям проводятся нечасто и не относятся к той категории, на которую жалуется бизнес в части избыточной нагрузки. Самые «популярные» с точки зрения частоты проверки в соответствии с законом проводятся без предварительного уведомления.

Мы хотим обратить внимание на то, что часть о внеплановых проверках была включена в законопроект только во втором чтении. Такой прием, к сожалению, нередко используемый в последнее время, позволяет «проскочить» предварительные обсуждения законопроекта с бизнес-сообществом и уйти от важной процедуры – оценки регулирующего воздействия -, которая тоже предусмотрена законом. Похожим образом едва не был принят скандальный закон о муниципальных сборах для 22 видов предпринимательской деятельности в 2014 году.

ТПП РФ неоднократно высказывалась о недопустимости принятия нормативно-правовых актов, касающихся российского бизнеса, без участия в обсуждении делового сообщества и проведения оценки регулирующего воздействия.

Любопытно, что в тот же день, 31 декабря 2014 г., Президент РФ подписал закон, направленный на создание единого реестра проверок государственного и муниципального контроля.

Идея о его создании содержалась в подготовленных ТПП РФ предложениях, вошедших в доклад Владимиру Путину Уполномоченного при Президенте по правам предпринимателей. Окончательно решение о введении реестра проверок было закреплено в тезисах послания Президента Федеральному Собранию в декабре 2014 года.

Единый реестр проверок включит в себя информацию о всех плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также данные по итогам проведенных проверок. Эта мера направлена на достижения прозрачности контрольно-надзорных процедур.

ТПП РФ настаивает на том, что введение реестра проверок должно, помимо информативной функции и функции учета, нести функцию защитного механизма для бизнеса. Палата выступает за недопущение проведения проверок без включения сведений о них в единый реестр, а также до присвоения проверке учетного номера. Кроме того, ТПП РФ предлагает считать результаты проверки, проведенной с нарушением вышеназванного положения, недействительными.



Политика День Великой Скорби День Великой Скорби

17 июля чтут память последнего российского императора Николая II, императрицы Александры, цесаревича Алексея, великих княжон Ольги, Татьяны, Марии и Анастасии зверски убитых большевиками

Экономика За шесть месяцев 2017 года московские предприниматели набрали кредитов на 6,8 млрд рублей За шесть месяцев 2017 года московские предприниматели набрали кредитов на 6,8 млрд рублей

В 1 полугодии 2017 г. предприниматели Москвы получили в 3 раза больше кредитов и банковских гарантий благодаря гарантийной поддержке по сравнению с аналогичным периодом 2016 г.


Спорт Чемпион мира по блицу Сергей Карякин раскрыл преступление века Чемпион мира по блицу Сергей Карякин раскрыл преступление века

Гроссмейстер Карякин со своими коллегами-шахматистами посоревновался в прохождении интеллектуального квеста с командой игроков “Мира Квестов”, за плечами которых уже более 200 квестов.